关于加快全市新兴产业发展的指导意见

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为推动新兴产业爆发式增长,加快构建现代产业体系,转变经济发展方式,实现镇江发展新跨越,特制定本意见。
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关于加快全市新兴产业发展的指导意见
一、总体要求
坚持政府推动和市场主导相结合,结构优化和规模扩张相结合,重点发展新能源新材料电子信息、航空产业、海洋工程等高端新兴产业,加快传统产业改造升级和现代服务业发展,着力提升自主创新能力、产业竞争能力和可持续发展能力,打造一批高端新兴产业特色基地,形成一批在全省有位置、在全国有较高知名度的优势产业。
二、主要目标
1.新兴产业实现倍增发展。新兴产业投资和规模实现成倍增长,到2012年,全市五大高端新兴产业销售收入达到2200亿元以上。其中,新能源产业达到500亿元,新材料产业达到500亿元,电子信息产业达到800亿元,航空产业达到200亿元,海洋工程产业达到200亿元;高端新兴产业投资力争每年翻番,到2012年达到800亿元。现代商贸、现代物流、服务外包、文化创意产业等现代服务业实现营业收入1400亿元以上。
到2015年,全市五大高端新兴产业年销售收入达到4600亿元以上。其中,新能源产业达到1000亿元,新材料产业达到1000亿元,电子信息产业达到1600亿元,航空产业达到500亿元,海洋工程产业达到500亿元。现代商贸、现代物流、服务外包、文化创意产业等现代服务业实现营业收入3000亿元以上。
2.自主创新能力显著增强。到2012年,新兴产业研发投入占销售比重超过3%,技术对外依存度小于50%,授权专利占规模以上企业比重达到70%。新建各类省级以上研发机构、技术中心和检测中心50个以上,引进高层次领军人才团队50个以上,培育市级以上重点创新型企业100家,60%的规模企业拥有自主知识产权和自主品牌。
3.产业结构进一步优化。到2012年,全市形成10个布局合理,优势突出,基础设施完善,产业规模达100-500亿元的新兴产业特色基地;培育20个10亿元以上有核心技术、有发展潜力的新兴产业龙头企业。现代商贸、现代物流、服务外包、文化创意产业等现代服务业占全市服务业比重达到45%,有3-5家服务业企业跻身全省百强。
三、发展重点
(一)推动高端新兴产业爆发式增长
1.新能源产业。主攻四个方向:一是光伏产业。推动扬中、镇江新区、京口等在硅材料、非晶硅材料、光伏太阳能电池及配套和集成系统、太阳能电池生产设备等领域加快形成垂直一体化发展格局。二是风力发电装备制造业。以扬中、润州为重点,发展风力发电装备关键部件和并网控制系统等。三是核电装备制造业。以二重为核心,重点发展核电装备及配套产品。四是生物质能源产业。重点发展非粮作物生物燃料乙醇、生物质成型燃料等。
2.新材料产业。以丹阳和镇江新区为重点,打造新材料产业集聚区。一是发展高强度铝合金板、铝镁合金制品、新型有色及高合金管(线)材等高温结构材料和合金材料;二是加快建设国内一流的碳纤维生产和应用基地。三是大力发展工程塑料、有机硅等高分子复合材料以及工程环保涂料等环境友好材料。
3.电子信息产业。重点发展软件、集成电路、新型显示及电子元器件、现代通信及信息技术应用四大领域,加快发展以软件业为支撑的服务外包业;提升芯片、薄膜液晶显示、发光二极管背光源、新型电力电子器件、光电子集成器件、传感器等高技术产品的研发能力和产业规模。
4.航空产业。加快镇江新区航空产业园建设。重点发展航空材料、航空精密机械、航空标准件、航电设备、航空专用灯具、航空电线电缆等航空配套产业;推动民用直升机和专业用小型、超小型飞机等相关制造业发展;发展与航空产业相关的服务业,形成省内重要的多元化航空综合产业集群。
5.海洋工程产业。以润州、丹徒、镇江新区、扬中为重点,加快发展海洋工程辅助船、深海水下工程技术装备、海洋石油平台及模块、浮式生产储油装置等关键技术和设备,重点发展动力发电设备、起重设备、电气与控制系统、照明系统、平台系泊链等配套产业。
6.其他新兴产业
(1)医药及生物技术产业。加快发展医用材料及医疗器械、生物工程装备产业,发展一批治疗重大疾病的中成创新药、生物技术新药、现代中药、化学合成和半合成新药,尽快形成规模和品牌优势。
(2)节能环保产业。重点发展节能变压器、高效电动机、循环流化床、高压大功率变频调速技术、能量回收装置和高耗水行业的环保技术装备。加快发展环保服务业,实现与制造业的互动发展。
(3)物联网产业。加快发展新型传感器、射频识别设备、物联网芯片及片上系统、数据库软件、中间件、应用软件、系统集成、智能控制系统及设备等产业。提升船舶电器、IC卡芯片、微纳器件、集成电路、网络与通信设备、微能源等物联网支撑产业的发展水平。
到2012年,医药及生物技术、节能环保和物联网产业销售收入超过300亿元,到2015年达到800亿元。同时,不失时机地发展先进制造、低碳经济、研发中心、总部经济等。
(二)加快改造提升传统优势产业
1.装备制造。瞄准高端制造环节,提高自主设计能力,加快发展具有自主知识产权的高新技术装备、关键零部件及先进基础件。重点发展石化装备、海水净化设备、工程机械、工业机器人、数控机床、模具等。
2.工程电器。以大全、中电等骨干企业为主体,积极向智能电网等领域拓展。重点研发智能化成套设备、智能化电气元器件、分布式能源接入及控制系统、船舶用电气设备、超高压输电设备等并实现产业化。
3.汽车及零部件。打造长三角特种汽车及零部件生产基地。以丹阳、丹徒、镇江新区为重点,强化零部件关联企业的协作,形成模块化供货企业群,不断提升汽车零部件核心技术研发及制造水平。加快发展高性能载重货车、消防车、冷藏车、电子方舱车等整车和专用车辆制造。大力发展以混合动力汽车和高性能纯电动汽车为主导的新能源汽车和汽车电池、电机、电控等关键零部件产业。
(三)大力发展现代服务业
1.现代商贸业。合理布局现代商贸业,大力发展大市口商业主中心和城铁广场等多个商业副中心;引进更多国内外知名运营商和知名品牌,加快发展品牌直销购物中心、城市商业综合体等新型业态,扩大高端消费市场份额;完善眼镜、汽配等有产业支撑的专业大市场综合服务功能,提升市场的集聚辐射能力;积极推进电子商务,注重网络营销,加快发展现货电子交易市场,实现有形市场和无形市场有机结合。到2012年,全社会消费品零售总额达到800亿元;到2015年,达到1200亿元。
2.现代物流业。依托交通节点和开发园区,建设一批信息化程度高、服务功能完善的现代化物流基地,实现仓储、运输、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等一体化运作;加强物流新技术的应用,引导企业采用集装技术和单元化装载技术、无线射频识别(RFID)等自动识别技术,以及仓储运输、装卸搬运、分拣包装等专用物流技术和装备。积极推进物流服务的社会化和专业化,大力培育第三方和第四方物流企业,将我市建设成为区域物流重要节点城市。到2012年,物流业营业收入达到500亿元;到2015年达到1000亿元。
3.服务外包。重点发展以船舶制造业应用软件、嵌入式软件等为主的信息技术外包,以电信运营维护外包、金融服务外包、人力资源服务、行业解决方案等为主的业务流程外包,以车船设计、集成电路设计、动漫游戏设计、工业设计、生物医药研发等为主的知识流程外包。到2012年,服务外包营业收入达到200亿元,其中离岸外包2亿美元;到2015年,达到500亿元,其中离岸外包5亿美元。
4.文化创意产业。加快建设西津渡文化产业园、江苏科技文化产业园等文化产业基地,引进文化创意领域的战略投资者,发展大型文化产业集团和骨干企业。充分发掘我市丰富的历史文化资源,通过影视制作、出版发行、广告、演艺娱乐、动漫等形式,塑造特色文化创意品牌;培育与文化创意产业相关的教育培训、健康、旅游、休闲等服务性消费需求,拓展文化产业市场。到2012年,文化产业营业收入达到150亿元;到2015年达到300亿元。
四、保障措施
(一)健全推进机制。建立由市政府领导挂帅,市发改委牵头,市经信委、科技局、财政局、人社局、商务局、国土局、文广新局、统计局、各辖市(区)政府、镇江新区管委会等为成员单位的联席会议制、分工负责制和考核督查制。成立市新兴产业发展办公室,办公室设在市发改委。
(二)加强规划引导。结合全市“十二五”规划,编制完善与全市城乡总体规划、土地利用总体规划和主体功能区规划相衔接的新兴产业发展具体规划。制定年度实施计划和工作方案,对目标任务进行分解落实。加强对新兴产业的专业性研究,增强工作的针对性、科学性和指导性。
(三)加大政策扶持。全面落实国家、省关于新兴产业发展的各项优惠政策。对龙头型、基地型新兴产业重点项目,在土地供应、项目审批、银行贷款、规划选址、环保评审、人才引进、税费优惠、进口设备通关、基础设施配套、财政扶持资金、重点产品认定等方面优先给予安排和支持。加大资金支持力度,设立新兴产业扶持引导资金,重点支持达到一定规模、带动性强的项目;以社会资金为主,建立市级新兴产业发展基金;全市各级工业、科技专项资金60%以上用于支持新兴产业发展。
(四)强化人才支撑。强力推进“331”计划,着重引进一批领军团队和领军人才;强化职业教育和培训,培养适应新兴产业发展需要的各类人才;对为新兴产业发展作出突出贡献的人才给予重奖。
(五)鼓励开拓市场。通过政府补贴、政府采购目录优先安排等方式,鼓励应用本市新兴产业产品。构建集新兴产业产品展示、信息发布、批发交易于一体的电子营销网络平台。鼓励拓展国外市场,促进新兴产业产品出口,支持有实力的企业通过并购、合资、合作等方式开拓境外市场。
(六)强化优质服务。进一步提升现有7个省级及以上开发区的基础设施水平,完善公共技术服务体系,提高载体对新兴产业项目的承载力;完善项目服务机制,对新兴产业项目报批、征地拆迁、工程建设等环节提供全程“绿色通道”服务。发改、经信、住建、国土、环保等部门要建立信息共享、工作联动机制,及时协调解决项目推进过程中的难点问题。积极发展创业投资、风险投资、股权基金,创新知识产权质押贷款、信贷担保联动等金融工具,组建科技担保公司和科技保险机构,鼓励商业银行组建科技支行,每个省级以上开发区内设立1家科技小额贷款公司,拓宽新兴产业多元化投融资渠道。[1] 
参考资料
词条标签:
社会 公文